TECHNE Broj 2 i 3:

OSVRT NA ELEKTROPRIVREDU U ONTARIU
U UVJETIMA OTVORENOG TRŽIŠTA

Deregulacija elektroprivrede u Ontariu je proces koji je zapoceo vise godina unazad i postao zakonom u 1998. godini. Nitko od sudionika u toj promjeni nema iskustva ili je to iskustvo tek zapoelo donošenjem zakona, tako da je opisivanje utjecaja zakona na restruktuiranje elektroprivrede preuranjeno. Osvrt u ovom clanku bazira se na informaciji koju je izdalo udruženje gradskih distributivnih firmi.


Uvod
U 1998. godini, vlada Ontaria donijela je zakon o deregulaciji elektroprivrede pod nazivom Bill 35, The Energy Competition Act.
Ovim je zakonom odreden postupak i definirano vrijeme kako i kada ce se elektroprivreda prestruktuirati i poceti opstojati u novim uvjetima otvorenog tržišta. Osnovne znacajke zakona sadržane su u pet cjelina i to:

· Dio koji definira promjene i restruktuiranje Ontaria Hydro, provincijske elektroprivrede organizacije, koja se bavi proizvodnjom, prijenosom i distribucijom elektricne energije i nosioc je monopola u toj provinciji (Electricity Act).
· Dio koji definira tijelo koje ce regulirati monopolizirani sector electroprivrede Ontario Energy Board Act (OEB).
· Dio koji definira promjene zakona o penzionom sistemu radnika u elektroprivredi (Amedments to the Ontario Municipal Emploees Retirement System Act)
· Dio koji definira promjene u pedeset provincijskih zakona uvjetovane donošenjem zakona Bill 235.
· Dio koji definira promjene u zakonu o grijanju u regiji Toronta (Toronto District Heating Corporation Act).


Šuštinske Promjene
Osnovna namjera novog zakona je uvodjenje otvorenog trzista - kompeticije u svim granama elektroprivrede. Najstarija organizacija na tom polju, Ontario Hydro, koji je bio nosioc monopola u proizvodnji, prijenosu i distribuciji elektricnom energijom, nece vise postojati. Kompeticija ce biti prisutna u svim segmentima poslovanja. Tako ce i najmanji potrosac, domacinstvo, imati mogucnost da ugovori dobavne uvjete i cijenu energije sa bilo kojom firmom na trzistu, registriranom za obavljanje takve djelatnosti. U isto vrijeme Ontario Energy Board (OEB) ce regulirati ono sto ce i dalje imati obiljezje monopola - usluge koje ce pruzati " zicani dio" elektroprivrednih firmi, dio prijenosa i distribucije. To su djelovi koji se bave upravljanjem sistemom, te pogonom i odrzavanjem trafostanica, prijenosnom i distributivnom mrezom, dispecerski centri. Ocekuje se da ce se na svim sektorima elektroprivrede pojacati i ohrabriti primjena nove tehnologije, uvodjenje novih nacina poslovanja i ovecati iskoristenje kapaciteta.
Jedno od vaznih zakonskih promjena je odredba, kojom se dio financijskog duga Ontaria Hydro brise, a dio da se ubere od firmi u elektroprivredi u novim uvjetima. To znaci, da ce se dio duga podmiriti od takse na potrosace elektricne energije.


Ucinak novog zakona na Ontario Hydro
Ucinak novog zakona na najstariju elektroprivrednu organizaciju, nosioca i zastitnika dosadasnjeg monopola u elektroprivredi, Ontario Hydro, je u njegovom prestruktuiranju i pretvorbi u nove companije:

· GENCO - trtku koja ce zadrzati i upravljati postojecim generatorskim stanicama u vlasnistvu Ontario Hydro. Firma ce uci u otvorenu kompeticiju sa ostalim proizvodjacima elektricne enegije, koji ce sada imati pravo na postojanje, pod novim, trznim uvjetima.

· SERVCO - tvrtku koja ce zadrzati i upravljati postojecu provincijsku prijenosnu i distributivnu mrezu (pretezno na prigraskim dijelovima provincije)

· DEBTCO - tvrtku koja ce upravljati financijskim dugom i ubirati dio dohotka od potrosaca u cilju vracanja duga. Firma bi trebala prestati sa radom kada se dug otplati.

· Nezavisni Trzni Operator (The Indipendent Market Operator - IMO), firma koja ce biti odgovorna za kontrolu toka energije u novim uvjetima, upravljati generatorskim stanicama, kako bi se osigurala kvalitetna i pouzdana dobava elektricne energije. To tijelo ce upravljati procesom nadmetanja, odredivati koje ce se generatorske jedinice ukljucivati u sistem, te upravljati i nadgledati transakcije (kupovinu i prodaju energije) izmedju sudionika na trzistu, kao sto su proizvodjaci energije, distributivne firme, veliki potrosaci, preprodavaci itd.

Novim se zakonom predvidja da poslove na podrucju inspekcije, razvoja i promjene zakona o izgradnji elektroenergetskih objekata (Ontario Safety Electrical Code) preuzme novo osnovano tijelo pod imenom Electrical Safety Authority.


Ucinak novog zakona na lokalne distributivne firme
Distributivne firme ce takodjer dozivjeti bitne promjene kao sto su:
Do 2000. godine, svaki ce potrosac elektricne energije imati mogucnost ugovoriti dobavne uvjete i cijenu elektricne energije. Oni koji nece zeljeti promjenu dobavljaca, ostati ce kao i do sada potrosaci postojece distribucije, ovisno o mjestu prikljucka.

Vecina usluga, ranije definirana monopolom, biti ce otvorena nadmetanju - konkurenciji. Odredeni broj usluga ce i dalje biti osigurane monopolom (zakonom). Osigurati ce se da taj dio ("zicani" dio) bude samostalan u financijkom smislu i da ne sudjeluje u povecanju dohotka cjelokupne firme. Drugim rijecima, zakonom ce se regulirati minimalna stopa financijskih sredstava i uvjeti pod kojima ce se ta sredstva trositi u cilju odrzavanja pogona distributivnog sistema svake firme. Time se zeli osigurati stalna, kvalitetna i pouzdana isporuka elektricne energije. Nepostivanje tog propisa donositi ce velike financijske kazne i umanjiti ukupni dohodak doticne frme.

Vlada je uvela novu taksu (na elektricnu energiju). Prihod iz takse treba vremenom pokriti dio duga bivse elektroprivrede.

Sve postojece gradske distributivne firma trebaju se registrirati u roku od dvije godine od dana donosenja zakona. Od trenutka registracije, firma prestaje biti dio gradske urave. Postaje
za-profit firma. Te ce se firme zvati Local Distribution Company (LDC).

Dodatnim zakonom, Ontario Business Corporation Act (OBCA), definirana je struktura upravljanja,(na pr. broj direktora) i nacin kako upravljati financijskim sredsvima i dividendima, u cilju zastite vlasnika i sareholdera.


Novi izazovi za localne distributivne firme
Novim zakonom (OBCA) nove lokalne distributivne firme imati ce u poslovnom smislu vecu slobodu i fleksibilnost. U tim novim uvjetima omogucena ce biti kupovina ili prodaja djelova ostalih lokalnih distribucija, suradnja sa privatnim sektorom u cilju ostvarivanja zajednickih projekata na prosirivanju dohodka,, prosirenju usluga pa cak i uvodjenjem novih nacina stjecanja dohotka kao na primjer prodaja usluga na polju komunikacija i interneta.

Biti ce moguce da lokalna distributivna firma moze opstati kao posebna firma ili u zajednistvu sa lokalnom gradskom upravom uz uvjet da se posebno prati njeno financijko poslovanje. Firma ce imati financijsku slobodu da posuduje bez odobrenja gradske uprave, moci ce prodavati i kupovati akcije, investirati. Ta prodaja ne moze proci stopu od 20% od ukupnog broja akcija u vlasnistvu, bez posebnog odobrenja OEB-a.

Osnovna djelatnost lokalne distributivne firme je distribucija elektricne energije. Sve ostale usluge vezane za rad firme, preuzeti ce udruzene firme u sastavu localne distribucije (affiliate) kao na primjer:
· Isporuka elektricne energije
· upravljanje mogucom proizvodnjaom elektricne energije
· distribucija i preprodaja plina ili bilo koje druge vrste energije
· poslovne aktivnosti za povecanje ili poboljsanje udruzenih dijelova firme u maloprodaji elektricne energije ili plina.
· poslovne aktivnosti koje u osnovi povecavaju efektivnost isporuke, maloprodaji ili preprodaji energije, ukljucujuci instalaciju brojila elektricne energije, izdavanje racuna, telekominikacije itd.
· upravljanje ili vodjenje poslova u korist gradske uprave na polu poslova distribucije vode, plina, pare, tople vode i kanalizacije.
· iznajmljivanje ili prodaju bojlera za proizvodnju tople vode
· djelatnost vezanu sa poboljsanje iskoristenja energije
· djelatnost na podrucju telekomunikacija


Obaveze lokalne distributvne firme
U sirok spektar prava i novih mogucnosti, localna distributivna firma im zakonom odredjene obaveze prema potrosacu, kao na primjer:
· Obavezu da isporucuje i prodaje elektricnu energiju svakom potrosacu na djelokrugu svog djelovnja, preko prikljucka.
· Obavezu da izgradi i odrzava lokalnu mrezu i pravo na koristenje javnih puteva. Za izgradnju novog dijela mreze (obaveza i pravo "zicanog" dijela firme) potrebno je ishodovati dozvolu od OEB-a
· Obavezu da napaja potrosaca na svom podrucju djelovanja zato jer je potrosac na tom podrucju (default spot supply), osigura mjerno mjesto i ocitanje brojila za potrosace koji nisu sklopili ugovor o isporuci energije sa nekim od drugih dobavljaca na trzistu ali imajuci u vidu trznu cijenu elektricne energije na mjestu potrosaca. Predvideno je da do 2000. godine, svaki potrosac preko 50 kW moze izabrati svoga dobavljaca po zelji.
· Obavezu da proracuna i izda racun za potrosenu elektricnu energiju, organizira sluzbu potrosaca i sluzbu sa popravke itd.
· Obavezu da na racunu za potrosenu elektricnu energiju prikaze posebno troskove koji pripadaju pojedinim fazama potrosnje kao na pr. troskove energije, prikljucka, tranzita, distribucije, mjerenja energije, administracje, takse i tome slicno.


Zakonska Regulacija Lokalne Distributivne Firme
Zakonodavac, u ovom slucaju OEB, ce regulirati uvjete pod kojima ce lokalna distributivna firma napajanati potrosace. Regulatorni dio ce vjerojatno obuhvatiti mjerila sistema kao sto su pouzdanost, neprekinutost u dobavi to bazirano na postojecem prakticnom najboljem primjeru. Ta mjerena, "najbolja praksa" koja ce biti baza za odredivanje osnove pouzdanosti i dobrote sistema lokalne distributivne firme, korigirati ce se svake godine i promjena u kvaliteti, firma ce osjetiti kao povecanje ili smanjenje dohodka. Za nepostizavanje zadatih parametara pouzdanosti, placati ce se kazne.


Akrivnosti udruzenih firmi (affiliate) u lokalnoj distributivnoj firmi
Udruzene firme u sastavu lokalne distributivne firme nosti ce veliki dio odgovornosti za raznolike aktivnosti vezane za distribuciju, kao na primjer, trgovati prodajom energije u bilo kojem obliku, instalirati brojila,, ocitavati brojila, izdavati racune itd. Zakonski, moci ce upravljati, gradskom distribucijom vode, kanalizacije ali im nece biti dozvoljeno biti vlasnikom osnovnih sredstava kojima upravljaju.